Odpowiedź na interpelację w sprawie podstawy prawnej objęcia podatkiem akcyzowym importu niektórych towarów zawierających alkohol etylowy
W nawiązaniu do pisma z dnia 2 grudnia 2003 r., znak : SPS-0202-5752/03, przy którym przekazana została interpelacja Pana Posła Cezarego Grabarczyka w sprawie podstawy prawnej objęcia podatkiem akcyzowym importu niektórych towarów zawierających alkohol etylowy uprzejmie wyjaśniam, co następuje. W związku z występowaniem przypadków odzyskiwania spirytusu z importowanych płynów do spryskiwaczy i rozpuszczalników oraz używania go do nielegalnej produkcji wódek zaistniała pilna potrzeba wyeliminowania tego rodzaju patologii. Należy zauważyć, iż ww. środki określane zazwyczaj mianem koncentratów, płynów do spryskiwaczy lub rozpuszczalników do farb i lakierów zawierają w swym składzie głównie alkohol etylowy (nawet 90%) zmieszany z niewielkimi dodatkami ( w zależności od receptury) glikolu, ketonów, środków barwiących i wody. W celu przeciwdziałania tego rodzaju nieprawidłowościom objęto podatkiem akcyzowym spirytus zawarty w importowanych wyrobach, wymienionych w poz. 18a i 18b załącznika nr 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. w prawie podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 27, poz. 269 z późn. zm.) w brzmieniu nadanym rozporządzeniem z dnia 30 kwietnia 2003 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 84, poz. 780). Należy w tym miejscu podkreślić, iż wyrobem akcyzowym opodatkowanym podatkiem akcyzowym nie są przedmiotowe wyroby, lecz zawarty w nich spirytus. Jest to zgodne z wykazem wyrobów akcyzowych, zawartym w załączniku nr 6 do ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 11, poz. 50 z późn. zm.), który do wyrobów akcyzowych zalicza m.in. wymieniany w pozycji 13 alkohol etylowy (spirytus). W związku z powyższym nowelizacja rozporządzenia przywołana w przedmiotowej interpelacji nie narusza przepisów ustawowych, a tym samym Konstytucji RP, bowiem Minister Finansów w ww. rozporządzeniu nie przekroczył zakresu przedmiotowego wyrobów akcyzowych, określonego ustawą. Jednocześnie należy dodać, iż przedmiotowa regulacja ma charakter przejściowy, bowiem w związku z akcesją Polski do struktur Unii Europejskiej istnieje konieczność zmodyfikowania obecnego systemu podatku akcyzowego w celu dostosowania do wymogów prawa wspólnotowego, określonego w dyrektywach Rady Unii Europejskiej. W przygotowanym projekcie ustawy o podatku akcyzowym, który dostosowuje system podatkowy do uregulowań unijnych, zawarte zostały także uregulowania dotyczące dostosowania do wymogów Dyrektywy 92/83/EEC w sprawie ujednolicenia struktury podatków od alkoholi i napojów alkoholowych, zgodnie z którą spirytus skażony jest zwolniony z podatku akcyzowego. Regulacje w tym zakresie zawarte w ww. ustawie, jak i wydanym na jej podstawie akcie wykonawczym (rozporządzeniu) będą obowiązywały od dnia akcesji Polski do struktur Unii Europejskiej, tj. od dnia 1 maja 2004 roku. Sekretarz stanu Wiesław Ciesielski Warszawa, dnia 29 grudnia 2003 r.