Odpowiedź na interpelację w sprawie ograniczonych możliwości funkcjonowania na rynku pracy osób korzystających ze świadczeń przedemerytalnych
W odpowiedzi na pismo z dnia 28 kwietnia br. znak: SPS-0202-7254/04, przekazujące interpelację posła Stanisława Duliasa w sprawie ograniczenia możliwości funkcjonowania na rynku pracy osób korzystających ze świadczeń przedemerytalnych, wyjaśniam: Świadczenie przedemerytalne nie jest formą wcześniejszej emerytury, lecz osłoną socjalną wypłacaną przez państwo osobie spełniającej warunki do uzyskania statusu bezrobotnego, a posiadającej długoletni staż pracy. Osoba taka w przypadku utraty pracy ma bowiem większe trudności z przekwalifikowaniem się i uzyskaniem zatrudnienia. W przypadku osób posiadających wysokie kwalifikacje, mające propozycje zatrudnienia pojawia się pytanie o celowość ich przebywania na świadczeniu przedemerytalnym. Art. 37n ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 514) regulujący możliwość łączenia pobierania świadczenia przedemerytalnego (zasiłku przedemerytalnego) z innymi dochodami w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 kwietnia 2002 r. jednoznacznie określa, kiedy osoba pobierająca świadczenie przedemerytalne może obecnie łączyć je z uzyskiwaniem innego dochodu. Treść tego art. jest następująca: ˝Art. 37n. 1. Prawo do świadczenia przedemerytalnego ustaje z dniem, w którym osoba uprawniona przestała spełniać warunki, o których mowa w artykule 2 ustęp 1 punkt 2, z zastrzeżeniem ust. 2. 2. Prawo do świadczenia przedemerytalnego ulega zawieszeniu w przypadku: 1) podjęcia pozarolniczej działalności, 2) podjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, jeżeli łączna kwota przychodów, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, uzyskanych w danym miesiącu z tytułu zatrudnienia i innej pracy zarobkowej oraz otrzymywanego świadczenia przedemerytalnego byłaby wyższa od kwoty 200% zasiłku, o którym mowa w art. 24 ust.1, 3) osiągania przychodów z innych tytułów niż wymienione w pkt 1 i 2, z wyłączeniem przychodów uzyskiwanych z tytułu odsetek lub innych przychodów od środków pieniężnych zgromadzonych na rachunku podatnika, podlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych oraz uzyskiwania diet i innych należności pieniężnych przez osoby wykonujące czynności związane z pełnieniem obowiązków społecznych i obywatelskich, jeżeli łączna kwota uzyskanych przychodów w danym miesiącu z tych tytułów oraz z tytułu świadczenia przedemerytalnego byłaby wyższa od kwoty 200% zasiłku, o którym mowa w art. 24 ust. 1.˝ A zatem w świetle podanego wyżej przepisu obecnie osoba pracująca winna zawiesić pobieranie świadczenia na okres wykonywania pracy zarobkowej. Oczywiście dotyczy to wyłącznie sytuacji, kiedy łączny dochód z tytułu pobieranego świadczenia przedemerytalnego lub zasiłku przedemerytalnego oraz uzyskiwanej diety przekroczy dwukrotność zasiłku dla bezrobotnych (obecnie 996,40 zł brutto). Podkreślić także trzeba, iż osoby uprawnione do pobierania świadczenia przedemerytalnego są w korzystniejszej sytuacji od ogółu osób bezrobotnych, gdyż mogą one łączyć pobieranie świadczenia z uzyskiwaniem dochodu z tytułu pracy zarobkowej lub otrzymywanych diet, o ile łączny dochód nie przekracza 200% zasiłku dla bezrobotnych (obecnie 996,40 zł. brutto), natomiast osoby bezrobotne nie mogą w ogóle łączyć pobierania zasiłku dla bezrobotnych z jakimkolwiek dochodem z tytułu pracy zarobkowej. Jednocześnie informuję, że art. 5 ustawy z 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych (oczekującej obecnie na podpis Prezydenta RP) przewiduje możliwość łączenia świadczenia przedemerytalnego z innym przychodem, o którym mowa w art. 104 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Jeśli łączna kwota świadczenia przedemerytalnego i wspomnianego przychodu nie przekroczy 50% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, świadczenie nie będzie ulegało pomniejszeniu. Natomiast jeśli przekroczy 50% przeciętnego wynagrodzenia, a nie przekroczy 70% tego wynagrodzenia, świadczenie ulegnie zmniejszeniu o kwotę tego przekroczenia pomniejszoną o obowiązkowe składki na ubezpieczenie społeczne należne od ubezpieczonego. W przypadku przekroczenia przez kwotę przychodu granicznej kwoty przychodu, czyli 70% przeciętnego wynagrodzenia, świadczenie przedemerytalne będzie ulegało zawieszeniu. Jak z powyższego wynika kwestionowane przez Pana Posła przepisy ulegną zmianie najprawdopodobniej od 1 sierpnia 2004 r. Minister Jerzy Hausner Warszawa, dnia 18 maja 2004 r.