Odpowiedź na interpelację w sprawie nadzoru nad działalnością komorników
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo z dnia 26 marca 2004 r., nr SPS-0202-7003/04, przy którym przedstawiono interpelację Pana Posła Bogdana Lewandowskiego w sprawie nadzoru nad komornikami, uprzejmie informuję: Przytoczony w piśmie Pana posła Bogdana Lewandowskiego wykaz organów, środków i zakresów nadzoru nad komornikami uzupełnić należy o instytucję wydawania komornikowi przez sąd z urzędu zarządzeń zmierzających do zapewnienia należytego wykonania egzekucji oraz usuwania spostrzeżonych uchybień. Podstawę do sprawowania tego rodzaju nadzoru stanowi przepis art. 759 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. Nr 43, poz. 296 z późniejszymi zmianami). System nadzoru nad komornikami, aczkolwiek opiera się na szerokim kręgu sprawujących go organów, nie w pełni zadowala. Zestaw środków i instrumentów nadzoru jest bardzo ograniczony, natomiast granice zakresów form nadzoru nie są zbyt czytelne. Minister sprawiedliwości jako organ sprawujący zwierzchni nadzór nad komornikami odpowiedzialny jest za stan egzekucji oraz za jakość i efektywność sprawowanego nadzoru. Z tej racji w ciągu ostatnich dwóch lat podjął szereg działań mających na celu poprawę stanu tego nadzoru. Wśród nich należy wymienić inicjatywy zmierzające do optymalizacji nadzoru w oparciu o środki określone w obecnie obowiązującej ustawie o komornikach sądowych i egzekucji oraz działania o charakterze legislacyjnym. Z działań mających na celu poprawę stanu egzekucji w oparciu o obowiązujące przepisy wymienić należy inicjatywę określaną mianem optymalizacji nadzoru nad komornikami. W jej ramach przeprowadzono szczegółowe rozeznanie stanu nadzoru nad komornikami, po czym skierowano do prezesów sądów apelacyjnych pisma z zaleceniami odnośnie sposobu i kierunków działań nadzorczych oraz przeprowadzono z ich udziałem szereg narad roboczych, poświęconych zagadnieniom sprawowania nadzoru. Wśród działań o charakterze legislacyjnym wymienić należy przede wszystkim przygotowanie projektu ustawy o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji oraz ustawy Kodeks postępowania cywilnego. Projekt ten zawiera propozycje zmian dotyczących sprawowania przez Ministra Sprawiedliwości zwierzchniego nadzoru nad komornikami. W obecnym stanie prawnym nadzór ten, zgodnie z art. 64 ust. 2 ustawy o komornikach sądowych i egzekucji, sprawowany jest poprzez prezesów sądów apelacyjnych i sędziów wizytatorów. W projekcie nowelizacji znalazł się zapis, według którego nadzór nad działalnością komorników Minister Sprawiedliwości sprawuje poprzez prezesów sądów okręgowych, sędziów-wizytatorów, a w zakresie kontroli finansowej - przez osoby upoważnione. W chwili obecnej nadzór nad 585 komornikami sprawuje 10 prezesów sądów apelacyjnych. Przy tak dużej liczbie komorników przypadających na jednego prezesa sądu apelacyjnego nie jest on w stanie sprawować nad nimi nadzoru w sposób efektywny. Zatem jego przeniesienie na poziom sądów okręgowych powinno doprowadzić do wzrostu efektywności czynności nadzorczych. Umożliwienie prowadzenia tych czynności przez rewidentów finansowych winno zaś korzystnie wpłynąć na jakość sprawowanego nadzoru w zakresie finansowej strony działalności kancelarii komorniczych. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Sylweriusz Królak Warszawa, dnia 7 kwietnia 2004 r.