Odpowiedź na interpelację w sprawie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych dotyczących wpisu na listę arbitrów prowadzoną przez prezesa Urzędu Zamówień Publicznych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację posła na Sejm pana Jacka Falfusa z dnia 6 maja 2004 r. w sprawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 ze zm. (dotyczących wpisu na listę arbitrów prowadzoną przez prezesa Urzędu Zamówień Publicznych pragnę wyjaśnić, co następuje. Stosownie do treści art. 173 ust. 1 i 2 Prawa zamówień publicznych prezes urzędu wpisuje na listę arbitrów osoby, które spełniają następujące warunki: posiadają obywatelstwo polskie, wyższe wykształcenie, pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzystają z pełni praw publicznych, nie są prawomocnie skazanymi za przestępstwo umyślne, które w ciągu ostatnich 5 lat nie zostały skreślone z listy arbitrów z powodu rażącego naruszenia obowiązków arbitra oraz które z najlepszymi wynikami zdały egzamin ze znajomości przepisów związanych z udzielaniem zamówień przed komisją egzaminacyjną powołaną przez prezesa urzędu. Wpis na listę arbitrów następuje w drodze decyzji administracyjnej. Jak wynika z treści art. 173 ust. 1 i 2 Prawa zamówień publicznych, wymogi, jakie powinien spełniać arbiter, zostały określone w ustawie, która nie przewiduje tworzenia żadnych wyjątków na rzecz określonych grup zawodowych. Wprawdzie wydane na podstawie art. 176 ustawy rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie trybu wpisu na listę arbitrów, sposobu powoływania komisji egzaminacyjnej i przeprowadzania egzaminu oraz zakresu egzaminu (Dz.U. Nr 98, poz. 997) reguluje kwestię wpisu na listę arbitrów, ale określa ono jedynie tryb wpisu na listę. Rozporządzenie to nie może natomiast zawierać regulacji wykraczających poza delegację zawartą w art. 176 ustawy. Zgodnie z § 115 rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z dnia 20 września 2002 r. w sprawie ˝Zasad techniki prawodawczej˝ (Dz.U. Nr 100, poz. 908) w rozporządzeniu zamieszcza się tylko przepisy regulujące sprawy przekazane do unormowania w przepisie upoważniającym (upoważnieniu ustawowym). W związku z tym nie jest możliwe zamieszczenie wymagań, których spełnienie jest konieczne do ubiegania się o pełnienie funkcji arbitra, w rozporządzeniu w sprawie trybu wpisu na listę arbitrów, sposobu powoływania komisji egzaminacyjnej i przeprowadzania egzaminu oraz zakresu egzaminu. Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję, iż nie zostały podjęte żadne prace dotyczące zmiany rozporządzenia zmierzające do zwolnienia osób wykonujących zawody prawnicze z obowiązku zdawania egzaminu w celu uzyskania wpisu na listę arbitrów. Zmiany w powyższym zakresie mogłyby być dokonane jedynie poprzez zmianę ustawy Prawo zamówień publicznych, bowiem to ona reguluje te kwestie. Zmiana taka możliwa jest tylko i wyłącznie po zgłoszeniu inicjatywy ustawodawczej, która w świetle art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przysługuje m.in. posłom. Rada Ministrów, która również posiada takie uprawnienie, nie planuje podjęcia prac nad zmianą ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie zwolnienia osób wykonujących zawody prawnicze z obowiązku zdawania egzaminu kwalifikującego do wpisu na listę arbitrów. Łączę wyrazy szacunku Prezes Urzędu Zamówień Publicznych Tomasz Czajkowski Warszawa, dnia 16 czerwca 2004 r.