Odpowiedź na interpelację w sprawie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
W związku z pismem Pana Marszałka z dnia 30 listopada br., znak: SPS-0202-8827 /04 przekazującym interpelację Pana Posła Józefa Laskowskiego w sprawie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych pozwolę sobie przedstawić, co następuje: Przesłanki, dla których Rząd już w projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (Druki Sejmowe nr 2790 i 3301) zaproponował wprowadzenie zasady indywidualnego różnicowania podstawy składek dla osób, które osiągają określony pułap dochodów z działalności gospodarczej, zostały szczegółowo przedstawione w uzasadnieniu do projektu tej ustawy (łącznie z wynikami stosownych analiz i wyliczeń), jak również w trakcie wystąpień Ministra Polityki Społecznej na posiedzeniu plenarnym Sejmu w toku pierwszego czytania projektu ustawy oraz były wielokrotnie prezentowane w toku dalszych prac parlamentarnych. Jedną z głównych przesłanek był brak - w odczuciu Rządu - społecznej aprobaty dla dalszego utrzymywania sytuacji, w której osoby prowadzące działalność gospodarczą (bez względu na indywidualny poziom dochodów z tej działalności) opłacają składki na ubezpieczenia społeczne naliczane od minimalnej, niezróżnicowanej podstawy wymiaru. Kolejną przesłanką, była chęć zredukowania ryzyka konieczności zwiększenia obciążeń przyszłych pokoleń ubezpieczonych i podatników w związku z istnieniem ustawowej gwarancji otrzymania minimalnego świadczenia, dotyczącej również tych osób spośród osób prowadzących działalność gospodarczą, które mają wystarczające (a często wyższe niż przeciętne dochody w innych grupach społeczno-zawodowych), i które (jedynie na skutek chęci zminimalizowania kosztów własnych) deklarują minimalną ustawowo dopuszczoną podstawę wymiaru skadek. Ponieważ przesłanki, o których wyżej była mowa pozostają nadal aktualne - niezależnie od odrzucenia przez Sejm RP wspomnianego wcześniej projektu ustawy - Rząd podjął ponowne prace i analizy dotyczące możliwości wprowadzenia zasady indywidualnego różnicowania podstawy składek dla osób, które osiągają określony pułap dochodów z działalności gospodarczej. Wyrazem pozytywnej decyzji Rządu w tej sprawie może być skierowanie do Sejmu kolejnej wersji projektu ustawy zawierającego opisane rozwiązania. Jeżeli to nastąpi, ostateczna decyzja w tych kwestiach należeć będzie oczywiście do Parlamentu. Podsekretarz stanu Cezary Miżejewski Warszawa, dnia 20 grudnia 2004 r.