Odpowiedź na interpelację w sprawie zagospodarowania mienia po wojskach Federacji Rosyjskiej i uwzględnienia w projekcie budżetu państwa na 2005 r. środków finansowych na ten cel
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 6 maja 2004 r., o sygn. SPS-0202-7318/04, przekazującego interpelację Posła na Sejm RP Pana Ryszarda Maraszka w sprawie programu ˝Zagospodarowanie przejętego mienia i rekultywacja terenów zdegradowanych przez wojska Federacji Rosyjskiej˝ i uwzględnienia w projekcie budżetu państwa na 2005 r. środków finansowych na ten cel, z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów, w porozumieniu z Ministrem Finansów i Ministrem Gospodarki i Pracy, uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji podziela troskę wyrażoną w interpelacji Pana Posła odnośnie konieczności zapewnienia pomocy z budżetu państwa jednostkom zagospodarowującym mienie przejęte od wojsk Federacji Rosyjskiej i w związku z tym w dniu 16 kwietnia 2004 r. podjął decyzję w sprawie uruchomienia procedury legislacyjnej zmierzającej do przedłużenia obowiązywania programu wieloletniego ˝Zagospodarowanie przejętego mienia i rekultywacja terenów zdegradowanych przez wojska Federacji Rosyjskiej˝ na rok 2005. Projekt uchwały Rady Ministrów w przedmiotowym zakresie został skierowany do uzgodnień międzyresortowych. Ponadto programem współfinansowanym ze środków Funduszy Strukturalnych Unii Europejskiej, w którym przewidziano wsparcie dla zagospodarowania przejętego mienia i terenów, na których stacjonowały wojska Federacji Rosyjskiej, jest zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 16 marca 2004 r. Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego. W ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 w priorytecie 3: Rozwój lokalny realizowane będzie działanie 3.3. ˝Zdegradowane obszary miejskie, poprzemysłowe i powojskowe˝ - współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Na realizację działania 3.3 zaplanowano środki w wysokości 132.739.543 euro (w tym ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego - 99.554.658 euro, ze środków polskiego budżetu państwa - 13.273.955 euro). W ramach działania 3.3 realizowane będzie poddziałanie 3.3.2 ˝Rewitalizacja obszarów poprzemysłowych i powojskowych˝, które dotyczy między innymi zagospodarowania obiektów oraz terenów zajmowanych w przeszłości przez wojska Federacji Rosyjskiej. W ramach poddziałania 3.3.2 wspierane będą projekty związane z wdrażaniem programów rewitalizacji społeczno-gospodarczej, przestrzennej i funkcjonalnej terenów powojskowych wraz ze znajdującymi się na nich obiektami przez zmianę ich dotychczasowych funkcji oraz adaptację na cele: usługowo-handlowe, gospodarcze, społeczne, edukacyjne, zdrowotne, rekreacyjne, kulturalne i turystyczne. Podstawą uzyskania wsparcia w ramach tego poddziałania będzie sporządzenie przez gminę/powiat, na terenie których znajdują się obszary powojskowe wymagające rewitalizacji, kilkuletnich lokalnych programów rewitalizacji. Głównymi beneficjentami końcowymi w ramach tego działania są: samorządy gminne, powiatowe oraz związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego. Wymagania oraz szczegółowy sposób postępowania w celu zgłoszenia projektu do współfinansowania w ramach działania 3.3. ZPORR zostały przedstawione w dokumentach stanowiących wytyczne dla procesu programowania, opublikowanych na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki i Pracy: www.zporr.gov.pl oraz stronach internetowych poszczególnych urzędów marszałkowskich. Zgodnie z dokumentem ˝Strategia wykorzystania Funduszu Spójności˝, o dofinansowanie z tego Funduszu mogą się ubiegać projekty spełniające następujące kryteria ogólne: - zgodność z celami polityki ekologicznej UE: ochrona, zachowanie i poprawa jakości środowiska, ochrona zdrowia ludzkiego, oszczędne i racjonalne wykorzystywanie zasobów naturalnych; - zgodność z zasadami polityki ekologicznej UE, a w szczególności: zasadą przezorności, zasadą prewencji, zasadą likwidowania zanieczyszczeń u źródła, zasadą ˝zanieczyszczający płaci˝, umożliwienie wywiązania się z zobowiązań akcesyjnych poprzez wdrożenie ekologicznych przepisów UE w najtrudniejszych i najkosztowniejszych z punktu widzenia polityki akcesyjnej obszarach, tj. takich, co do których Polska uzyskała najdłuższe okresy przejściowe; - przedsięwzięcia będące kontynuacją programu ISPA; - odbiorcą wsparcia winien być w pierwszym rzędzie samorząd terytorialny, związek gmin, przedsiębiorstwo komunalne lub inny podmiot publiczny; - osiągnięcie przez przedsięwzięcie/grupę przedsięwzięć kosztorysowej wartości progowej 10 mln euro (jeśli nie, to przypadek winien być wystarczająco uzasadniony); - przyczynienie się do redukcji zanieczyszczeń oddziałujących na znaczną liczbę ludzi przy najniższych kosztach tej redukcji (efektywność ekologiczna i ekonomiczna przedsięwzięć); - przyczynianie się w największym stopniu do osiągania gospodarczej i społecznej spójności Polski z UE (projekty potencjalnie przynoszące najwyższe korzyści ekonomiczne i społeczne); - oddziaływanie transgraniczne. Szczegółowy sposób postępowania w celu zgłoszenia projektu do współfinansowania z Funduszu Spójności, wraz ze wskazaniem możliwości pozyskania przez samorządy środków na dofinansowanie własne, zostały przedstawiony w dokumentach stanowiących wytyczne dla procesu programowania, opublikowanych na następujących stronach internetowych: - Ministerstwa Gospodarki i Pracy - www.funduszspojnosci.gov.pl, - Ministerstwa Środowiska - www.cios.gov.pl, - Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej - www.nfosigw.gov.pl, -oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska. Jednostki samorządu terytorialnego, ubiegające się o dofinansowanie projektu z Funduszu Spójności, począwszy od trzeciego kwartału 2002 r. mogły zgłaszać wstępne wnioski w postaci ˝Karty Potencjalnego Przedsięwzięcia do dofinansowania z Funduszu Spójności˝ do właściwego terytorialnie Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, który odpowiada za dokonanie formalnej i wstępnej merytorycznej oceny. Po uzyskaniu pozytywnej opinii WFOŚiGW wnioski podlegały dalszej procedurze wynikającej z uzgodnionego procesu programowania i oceny wniosków. Ponadto należy zauważyć, że przepisy ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966) wprowadziły z dniem 1 stycznia 2004 r. jakościowe zmiany w strukturze dochodów jednostek samorządu terytorialnego, tj. zwiększył się udział dochodów własnych tych jednostek, a obniżył udział dotacji i subwencji, co daje możliwość samorządom uczestniczenia w większym stopniu w finansowaniu zadań wynikających z Programu Wieloletniego. Z poważaniem Podsekretarz stanu Jerzy Mazurek Warszawa, dnia 9 czerwca 2004 r.