Odpowiedź na interpelację w sprawie planowanej likwidacji skrętów samochodów w lewo w kierunku stacji paliw
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację Pana Posła Zbigniewa Chlebowskiego w sprawie likwidacji przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w Warszawie skrętów w lewo w kierunku stacji paliw, uprzejmie informuję, że przedstawiony przez Pana problem jest od dłuższego czasu przedmiotem analiz i troski Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Podejmowane przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad działania nieustannie zmierzają do zapewnienia bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego i efektywnego wykorzystania dróg będących pod jej zarządem. Szczególną troską są objęte jednojezdniowe, pozamiejskie odcinki dróg krajowych, zaś priorytetem działań GDDKiA na tych drogach są objęte odcinki stanowiące potencjalne zagrożenie, a w szczególności te, na których są zlokalizowane obiekty służące obsłudze podróżnych, z wjazdami i wyjazdami generującymi duże potoki ruchu. Częstotliwość wjazdów i wyjazdów ze stacji paliwowych jest znacznie większa niż do moteli, hoteli, czy barów. Stacje paliw są miejscami stwarzającymi szczególne zagrożenie bezpieczeństwa ruchu i miejscami o zwiększonej wypadkowości i kolizyjności. Likwidacja relacji skrętu w lewo do stacji paliwowych w miejscach, gdzie były one wcześniej dopuszczone, została podyktowana zwiększającym się zagrożeniem bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego spowodowanym wzrostem natężeń ruchu i prędkości rzeczywistych pojazdów na drogach poza obszarami miejskimi. Zmiany organizacji ruchu zaczęto wprowadzać w związku ze wzrostem natężeń ruchu powyżej 800 pojazdów na godzinę w odniesieniu do wszystkich stacji paliwowych zlokalizowanych przy drogach krajowych, z wyjątkiem stacji zlokalizowanych w miastach. Zgodnie z obowiązującymi przepisami technicznymi, (rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (DZ.U. 1999 r. Nr 43 poz.430 Dział IV Rozdz. 3 §113.3) ˝Na drogach klasy GP i drogach niższych klas o dwóch jezdniach oraz na jednojezdniowej drodze o miarodajnym natężeniu ruchu większym niż 800P/h połączenie obiektu i urządzenia obsługi uczestników ruchu z drogą powinno być wykonane oddzielnie dla każdego kierunku ruchu˝. W świetle powyższego Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad podjęła działania polegające na zmianie organizacji ruchu, skutkujące między innymi likwidacją skrętów w lewo na drogach jednojezdniowych o dużym natężeniu ruchu do zlokalizowanych przy drogach obiektów usługowych, między innymi do stacji paliwowych. Szereg zmian w tym zakresie zostało już zrealizowanych przez niektóre oddziały GDDKiA. Przygotowywane są kolejne działania, w wyniku których niebezpieczne relacje skrętu w lewo mają być sukcesywnie eliminowane. Liczne skargi właścicieli stacji paliwowych, wspieranych przez media i Polską Izbę Paliw Płynnych, zrzeszającą właścicieli stacji paliwowych, kierowane były i kierowane są do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad oraz do Ministerstwa Infrastruktury, będącego organem nadzorującym zarządzanie ruchem na drogach krajowych. Sytuacja ta wymusza na GDDKiA znalezienie kompromisowego rozwiązania uwzględniającego obowiązujący stan prawny, warunki bezpieczeństwa ruchu drogowego i biorącego pod uwagę zgłaszane postulaty. Konieczne jest poddanie dotychczasowych i planowanych działań w tym zakresie powtórnej szczegółowej analizie. Choć przepisy o zarządzaniu ruchem nie narzucają organowi zarządzającemu ruchem konieczności opiniowania czy konsultowania przez zainteresowane podmioty planowanych zmian w organizacji ruchu i choć zatwierdzenie organizacji ruchu nie jest decyzją administracyjną, to jednak względy współżycia społecznego wymagają poinformowania zainteresowanych stron o planowanych działaniach, mających bezpośredni wpływ na realizowaną przez te strony działalność gospodarczą. GDDKiA zobowiązała podległe jej oddziały do wykonania powtórnej szczegółowej analizy dotychczasowych i planowanych działań w tym zakresie w oparciu o analizę bezpieczeństwa ruchu drogowego. W najbliższym czasie wykonana zostanie inwentaryzacja wszystkich lewoskrętów na drogach krajowych z podziałem na lewoskręty zlikwidowane, ze wskazaniem zjazdów, na których istnieje możliwość przywrócenia lewoskrętów zlikwidowanych wcześniej, i lewoskręty przewidziane do likwidacji. W następnej kolejności wytypowane zostaną zjazdy, na których możliwe jest wybudowanie wydzielonych pasów skrętu w lewo do stacji paliwowych bez obniżania poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego. W tym celu przeprowadzona zostanie powtórna szczegółowa analiza w zakresie natężenia ruchu na drodze, z uwzględnieniem procentowego udziału pojazdów skręcających w lewo, geometrii drogi, warunków widoczności przy spełnionych warunkach zapewnienia bezpieczeństwa dla wszystkich użytkowników ruchu. Tam, gdzie wybudowanie wydzielonego pasa w lewo do stacji paliwowej okaże się możliwe, właściciel stacji zostanie o istniejącej możliwości powiadomiony. W miejscach, gdzie z uwagi na warunki techniczne, warunki ruchu i warunki bezpieczeństwa niemożliwe jest dopuszczenie lewoskrętu do stacji paliwowych, możliwość takiego lewoskrętu nie będzie przywrócona. Każdy przypadek będzie traktowany indywidualnie, w oparciu o powtórną analizę natężeń ruchu, widoczności i bezpieczeństwa ruchu. GDDKiA uważa, że planując przedsięwzięcie, należy poinformować właścicieli miejsc obsługi podróżnych o planowanych zmianach w organizacji ruchu i dać szansę na dostosowanie się do nowych warunków. Podjęte kroki nie oznaczają rezygnacji z zachowania bezpiecznych warunków ruchu na drodze czy odejścia od przepisów określonych w warunkach technicznych, pomogą jedynie właścicielom stacji paliwowych wcześniej dostosować się do ewentualnych zmian organizacji ruchu na drogach krajowych w miejscach, w których zlokalizowane są zjazdy do ich stacji. Dziękując Panu Posłowi za przesłane pismo, wyrażam nadzieję, że przedstawione powyżej zamierzenia Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad znacząco wpłyną na poprawę istniejącego stanu rzeczy w najbliższym czasie. Uprzejmie przepraszam za zwłokę w udzieleniu odpowiedzi. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Dariusz Skowroński Warszawa, dnia 15 czerwca 2004 r.