Odpowiedź na interpelację w sprawie uchwały Senatu Uniwersytetu Jagiellońskiego z dnia 25 czerwca 2003 r.
W nawiązaniu do interpelacji Pani Poseł Marii Zbyrowskiej przekazanej przy piśmie znak SPS-0202-4230/03 z dnia 15 lipca br. uprzejmie wyjaśniam, co następuje: W związku z wystąpieniami dotyczącymi uchwały nr 14/VI/2003 Senatu Uniwersytetu Jagiellońskiego z dnia 25 czerwca 2003 r. w sprawie zatrudniania pracowników Uniwersytetu Jagiellońskiego dokonana została jej dogłębna analiza, na podstawie której stwierdzono, iż uchwała nr 14/VI/2003 Senatu Uniwersytetu Jagiellońskiego stanowi wypowiedź całej społeczności akademickiej tej uczelni, nie ma ona jednak mocy wiążącej wobec innych organów uczelni i jej pracowników, i jako taka nie jest niezgodna z prawem oraz że nie ma do niej zastosowania art. 31 ust. 2 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (DzU Nr 65. poz. 385, z późn.zm.). Z powyższego wynika także, że uchwała ta nie może być podstawą do dokonywania wobec nauczycieli akademickich jakichkolwiek czynności z zakresu prawa pracy, w szczególności ich zwalniania czy egzekwowania odpowiedzialności służbowej. Ponieważ informacja o podjęciu przez Senat UJ uchwały, której treść budzi wątpliwości co do zgodności z przepisami prawa, została przedstawiona Ministrowi, zbadano, czy Senat uczelni nie przekroczył swoich uprawnień, tj. czy jest uprawniony do wypowiadania się w sprawie, której dotyczy uchwała, czy jej postanowienia są wiążące dla pracowników uczelni oraz czy postanowienie uchwały jest zgodne z przepisami prawa i czy mogą mieć do niej zastosowanie przepisy art. 31 ust. 2 ustawy. Należy uznać, że kwestie dotyczące warunków zatrudnienia nauczycieli akademickich oraz pozostawania przez nich w zatrudnieniu u innych pracodawców zawarte w uchwale nr 14/VI/2003, z całą pewnością należą do kwestii najważniejszych dla istnienia i prawidłowego funkcjonowania uczelni, zatem kwestii, w których senat, będąc organem przedstawicielskim społeczności akademickiej, może się wypowiedzieć, zgodnie z art. 48 ust. 1 pkt 10. Jednak, co należy podkreślić, uchwała Senatu dotycząca tych kwestii nie ma charakteru normatywnego, a jedynie wyraża stanowisko Senatu UJ oraz zawiera jego apel do pracowników uczelni. Jednocześnie trzeba przypomnieć, że ustawa o szkolnictwie wyższym nie uzależnia podjęcia przez nauczyciela akademickiego dodatkowego zatrudnienia od zgody czy zezwolenia któregokolwiek z organów uczelni. Z art. 103 wynika wręcz, że takie dodatkowe zatrudnienie jest całkowicie dopuszczalne, z tym że nauczyciel akademicki zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy, podejmując dodatkowe zatrudnienie w ramach stosunku pracy, ma obowiązek zawiadomić o tym rektora. Niedopełnienie obowiązku powiadomienia o podjęciu dodatkowego zatrudnienia stanowi naruszenie obowiązków pracowniczych i może być podstawą pociągnięcia nauczyciela akademickiego do odpowiedzialności dyscyplinarnej. Celem tej uchwały nie jest zmonopolizowanie rynku edukacyjnego, co również ze względu na liczbę innych uczelni państwowych i finansowanych z budżetu państwa mających swą siedzibę w Krakowie i okolicach nie jest możliwe, lecz troska o to, aby wykształcenie zdobywane w tej uczelni przez blisko 36000 studiujących było najwyższej jakości, a także aby nauczyciele akademiccy mogli poświęcić się w pełni zarówno działalności dydaktycznej, jak i pracy naukowo-badawczej prowadzonej w tej uczelni. Obecnie jeszcze jest zbyt wcześnie, aby prognozować, czy i jaki wpływ na środowisko nauczycieli akademickich Uniwersytetu Jagiellońskiego wywrze przedmiotowa uchwała, a także czy spowoduje ona jakiekolwiek zmiany sytuacji kadrowej w innych małopolskich uczelniach. Nie wydaje się zasadne przekonanie, że uchwała podjęta przez Senat UJ doprowadzi do likwidacji którejkolwiek uczelni. Na podstawie sprawozdawczości GUS należy stwierdzić, że w 2002 r. spośród 1800 548 studiujących 1 292649 osób, tj. 71,6% studiujących ogółem, kształciło się w szkołach wyższych finansowanych z budżetu państwa. Należy tu dodać, że w 2001 r. 86,4% studiujących na studiach dziennych, na których, zgodnie z art. 23 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 września 1990r. o szkolnictwie wyższym (DzU Nr 65, poz. 385, z późn.zm.), kształcenie jest bezpłatne, uczyło się w uczelniach państwowych, zaś w 2002 r. udział studiujących na studiach dziennych w uczelniach państwowych wzrósł do 87,3%. Podsekretarz stanu Tadeusz Szulc Warszawa, dnia 23 lipca 2003 r.