Odpowiedź na interpelację w sprawie interpretacji art. 72 i 73 ustawy z dnia 25 listopada 2004 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz o zmianie niektórych ustaw
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem Pana Wicemarszałka Donalda Tuska z dnia 20 kwietnia br. (znak: SPS-0202-9876/05), dotyczącym interpelacji Pana Posła Jacka Falfusa w sprawie interpretacji przepisów ustawy o finansach publicznych, uprzejmie wyjaśniam, iż postanowienia art. 18a ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. finansach publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148, z późn. zm.) zawierają zamknięty katalog tytułów dochodów, na podstawie których mogą być gromadzone środki finansowe na rachunku dochodów własnych, co więcej postanowienia ust. 9 tego artykułu zawierają bezwzględny zakaz określania przez odrębne ustawy innych źródeł dochodów własnych, niż wymienione w ust. 1 i 2 tego artykułu i innego przeznaczenia, niż wymienione w ust. 6 i 7 tego artykułu. Kwestie związane z regulowaniem zobowiązań związanych z likwidacją środków specjalnych zostały uregulowane w przepisach przejściowych ustawy z dnia 25 listopada 2004 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 273, poz. 2703), w tym w szczególności w art. 72 tej ustawy. Stosownie do postanowień art. 72 ust. 1 środki specjalne mogą funkcjonować, z zastrzeżeniem ust. 2, przez okres 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, a ich dysponenci prowadzą w tym okresie egzekucję należności i regulują zobowiązania (dotyczy to należności i zobowiązań powstałych przed dniem 1 stycznia 2005 r.). Natomiast środki specjalne, które uzyskiwały przychody z tytułów określonych w art. 18a ust. 1 i 2 ustawy o finansach publicznych i z których były finansowane wydatki, o których mowa w art. 18a ust. 6 tej ustawy, mogą funkcjonować w tym zakresie do dnia utworzenia rachunku dochodów własnych, nie dłużej jednak niż przez 3 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy (ust. 2 art. 72 ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz o zmianie niektórych ustaw). Podkreślić należy, że tylko i wyłącznie w przypadku utworzenia rachunku dochodów własnych - ustalone na dzień jego utworzenia zobowiązania i należności oraz zgromadzone środki finansowe środków specjalnych (tych które funkcjonują jako kontynuacja środków specjalnych), w miejsce których został utworzony ten rachunek, stają się należnościami i zobowiązaniami oraz środkami finansowymi tego rachunku. Rachunkiem dochodów własnych mogą być objęte wyłącznie ˝pozostałości środków specjalnych˝, których gromadzenie dopuszczają obowiązujące obecnie (tj. po dniu 1 stycznia 2005 r.) przepisy ustawy o finansach publicznych. W przypadku braku możliwości dokonania podziału wpływów z poszczególnych tytułów funkcjonujących do końca 2004 r. środków specjalnych niezbędne jest przeniesienie całości przychodów zlikwidowanych środków specjalnych do dochodów budżetu państwa, zgodnie z art. 73 ust. 1 ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz o zmianie niektórych ustaw. Przedstawiając powyższe informacje i wyjaśnienia, uprzejmie proszę o przyjęcie odpowiedzi na interpelacje Pana Posła Jacka Falfusa. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Elżbieta Suchocka-Roguska Warszawa, dnia 28 kwietnia 2005 r.