Odpowiedź na interpelację w sprawie systemu wsparcia rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej na skutek likwidacji funduszu alimentacyjnego
W związku z przesłaną przez Pana Marszałka pismem znak: SPS-0202-8907/04 z dnia 14 grudnia br. interpelacją posła Mirosława Krajewskiego w sprawie systemu świadczeń wsparcia rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej na skutek likwidacji funduszu alimentacyjnego, uprzejmie przesyłam następującą odpowiedź: Nie podzielam opinii Pana Posła, że ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. nr 228, poz. 2255, z późn. zm.), likwidując fundusz alimentacyjny, spowodowała drastyczne obniżenie świadczeń alimentacyjnych lub ich utratę z racji obniżenia progu dochodowego. Przeciętna wysokość świadczenia wypłacanego przez fundusz alimentacyjny w 2003 r. wynosiła 238 zł. Wysokość dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka wynosi od 170 zł do 250 zł na dziecko. Dodatkowo wprowadzonych zostało szereg przepisów, które okresowo ˝przedłużały˝ prawo osób najbardziej uprzywilejowanych rozwiązaniami funduszu alimentacyjnego do korzystania ze świadczeń rodzinnych przeznaczonych dla osób samotnie wychowujących dzieci. Szczególnymi preferencjami okresu przejściowego objęte zostały cztery kategorie osób: - pierwsza to te, które nie są formalnie samotnymi rodzicami, lecz pozostają w związku małżeńskim, - druga to osoby w wieku 50 i więcej lat, bez własnego źródła dochodu, - trzecia to osoby, które miały dochód przekraczający kryterium dochodowe wymagane dla świadczeń rodzinnych oraz - czwarta - osoby, które otrzymywały świadczenia wyższe niż 243 zł, które otrzymują obecnie do 300 zł na każde dziecko. Te osoby o relatywnie najwyższych dochodach i najwyższych świadczeniach z funduszu alimentacyjnego zostały objęte rozwiązaniami okresu przejściowego w wyniku nowelizacji ustawy o świadczeniach rodzinnych wprowadzonej 30 lipca br. i bynajmniej nie dotyczyło to kilkuset tysięcy dzieci, jak podaje Pan Poseł, ale ok. stu tysięcy, na ok. 950 tysięcy dzieci, na które wypłacono - według danych za wrzesień 2004 r. - dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka. Zatem z dodatku skorzystali prawie wszyscy beneficjenci byłego funduszu alimentacyjnego oraz jeszcze dodatkowo kilkaset tysięcy (380 tys.) dzieci więcej, a więc o 70% więcej niż korzystało z pomocy realizowanej przez fundusz alimentacyjny. W kwestii krytykowanego przez Pana Posła uznania za bezskuteczną egzekucję alimentów, która nie przekracza 30% należności, co zawierał projekt ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych, informuję, że zapis ten w toku prac w Komisji Nadzwyczajnej został już zmieniony. Za bezskuteczną jest uznana każda egzekucja w kwocie niższej niż należne świadczenie alimentacyjne. Nie podzielam opinii Pana Posła o tym, że należy w całości powrócić do idei funduszu alimentacyjnego. Natomiast jestem zdania, że należy rozszerzyć możliwości poprawy skuteczności egzekucji alimentów oraz wprowadzić możliwość przyznania wierzycielowi zaliczki na poczet należności dłużnika, w przypadku gdy ich egzekucja jest bezskuteczna. Rozwiązania odnoszące się do obu wymienionych rodzajów działań zawiera projekt ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych wraz ze zgłoszoną do niego poprawką Rady Ministrów stanowiącą załącznik do Sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej o projekcie tej ustawy (druki nr 3393 oraz 3531). Sekretarz stanu Cezary Miżejewski Warszawa, dnia 22 grudnia 2004 r.