Odpowiedź na interpelację w sprawie proponowanego podziału środków strukturalnych Unii Europejskiej na rzecz poszczególnych województw
Szanowny Panie Marszałku! W związku z upoważnieniem mnie przez prezesa Rady Ministrów do udzielenia odpowiedzi na interpelację pani poseł Krystyny Skowrońskiej, w sprawie proponowanego podziału środków strukturalnych Unii Europejskiej na rzecz poszczególnych województw (nadesłaną przy piśmie z dnia 9 kwietnia br., znak SPS-0202-3345/03), pragnę przedstawić poniższe wyjaśnienia. W związku z pracami w ramach Narodowego Planu Rozwoju na lata 2004-2006 podjęta została pierwsza próba opracowania tablic finansowych, które wstępnie oszacowałyby rozkład przestrzenny alokacji środków strukturalnych i towarzyszącego im współfinansowania krajowego. Prowadzone przez poszczególne jednostki programujące, według wskazówek Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, prace analityczne zaowocowały przygotowaniem odrębnej dla każdego programu operacyjnego oraz dla Funduszu Spójności tablicy środków finansowych, uwzględniającej orientacyjny ich podział na województwa. Na tej podstawie, na ówczesnym etapie programowania, przygotowana została tablica zbiorcza wskazująca spodziewany efekt finansowy NPR dla poszczególnych województw, w tym dla woj. podkarpackiego. Opracowując przypuszczalny podział środków z funduszy strukturalnych w celu wypracowania optymalnego sposobu podziału środków funduszy strukturalnych oraz środków z budżetu państwa, przedstawiano panu przewodniczącemu Konwentu Marszałków, marszałkom oraz bezpośrednio członkom grup roboczych w poszczególnych województwach różne warianty podziału środków pomiędzy województwa na lata 2004-2006. W związku z brakiem jednolitego stanowiska Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, po wnikliwym zapoznaniu się z uwagami i propozycjami zgłaszanymi przez urzędy marszałkowskie oraz wojewódzkie, zaproponowało podział oparty na zasadach przyjętych przez rząd w Programie wsparcia na lata 2001-2003. Zaproponowano następujące kryteria podziału: - 80% środków zostałoby podzielone pomiędzy wszystkie województwa proporcjonalnie do liczby mieszkańców, - 10% środków zostałoby podzielone proporcjonalnie do liczby mieszkańców w województwach, w których średni poziom produktu krajowego brutto (PKB) na mieszkańca z trzech lat (tj. 1997, 1998, 1999) był niższy od 80% średniego poziomu PKB na mieszkańca w kraju, - 10% środków zostanie podzielone proporcjonalnie do liczby mieszkańców w powiatach, w których średnia stopa bezrobocia z trzech ostatnich lat (tj. 1999, 2000, 2001) przekraczała 150% średniej krajowej stopy bezrobocia. Zaprezentowane przez MGPiPS wyniki analizy podziału środków strukturalnych zaprogramowanych w ramach poszczególnych programów operacyjnych w rozkładzie na poszczególne województwa wywołały dyskusję podczas Konwentu Marszałków RP, zorganizowanego w Opolu w dniu 24 kwietnia br. Podczas obrad Konwentu marszałek woj. małopolskiego przedstawił swoją propozycję zastosowania kryteriów wyboru projektów ukierunkowanych na wsparcie regionów zapóźnionych gospodarczo i przeciwdziałanie dysproporcjom rozwojowym. Na podstawie wskazanych kryteriów marszałek zaprezentował projekt rozkładu przestrzennego alokacji środków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności na poszczególne województwa. Konwent podjął się wypracowania wspólnego stanowiska odnośnie do zaproponowanych w programach operacyjnych kryteriów podziału środków z funduszy strukturalnych. Wobec powyższego pragnę podkreślić, iż sporządzone na obecnym etapie prac tablice o niczym nie przesądzają, przeciwnie są kluczem do zrozumienia mechanizmów alokacji sektorowych i stanowią punkt wyjścia do dalszych prac nad określeniem szczegółowych kryteriów wyboru projektów w ramach przygotowywanych obecnie uzupełnień programów. Należy zaznaczyć, że przeprowadzone szacunki nie odzwierciedlają faktycznej alokacji dla poszczególnych województw, która w końcowym rezultacie będzie wynikała z przyjętych do realizacji projektów. Potrzebna jest zatem silna mobilizacja w woj. podkarpackim dla przygotowania jak największej liczby dobrych projektów, które mogłyby wygrać konkurencję z projektami z innych województw. Z poważaniem Sekretarz stanu Jacek Piechota Warszawa, dnia 29 kwietnia 2003 r.